Криптолегализация в Украине: первый шаг сделан!

🚀 Законопроект о криптовалютах в Украине прошел первое чтение: что дальше?

Буквально вчера мы писали о том, что Украина возглавила рейтинг Chainalysis, а сегодня «новая новость»: после многолетней разработки, дискуссий, доработок и месяцев в «подвешенном состоянии» законопроект, легализующий криптовалюты и устанавливающий правила налогообложения операций с ними, наконец попал в Верховную Раду и прошел первое чтение.

Разбираемся, что именно предусматривает документ, как будет развиваться процесс его принятия и когда ожидать второго чтения.

Контекст

Процесс легализации криптовалют в Украине буксует уже несколько лет. Казалось, что важный шаг вперед был сделан в 2022 году: тогда законопроект «О виртуальных активах» получил поддержку Верховной Рады и подпись президента Владимира Зеленского.

Однако документ так и не вступил в силу, поскольку для этого сначала необходимо было внести изменения в Налоговый кодекс, которые на тот момент ещё не были разработаны. Позднее решили переписать закон с учётом европейского регламента MiCA и статуса Украины как кандидата в ЕС.

В результате появились две альтернативные версии документа от разных регуляторов — Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Минцифры. Ни одна из них окончательно не стала «победителем». В Верховной Раде и Нацбанке отклонили возможность принятия этих документов в представленном виде. После обсуждений появилась третья версия, которую в апреле поддержал Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, а в сентябре депутаты приняли в первом чтении.

Что предусматривает законопроект?

Основные положения и регулятор

Закон устанавливает базовые нормы регулирования индустрии, включая: определение широкого перечня терминов; требования к поставщикам услуг; классификацию виртуальных активов:

Токены электронных денег — привязаны исключительно к стоимости одной официальной валюты;

Токены с привязкой к активам — стоимость привязана к любым объектам гражданских прав, включая комбинацию нескольких валют;

Прочие токены, виды которых определяет регулятор (пока не окончательно определен — указаны Нацбанк и/или орган, назначаемый Кабмином).

Важное уточнение — формулировка «и/или». Как отметил юрист Даниил Волощук, регулятором может оставаться НБУ, либо функции могут быть распределены между разными органами.

Регулятор получает широкие полномочия: проведение выездных проверок, доступ к документам и помещениям (кроме жилья) для контроля деятельности поставщиков услуг.

Поставщики услуг

Поставщики криптовалютных сервисов (биржи, обменники и т.п.) должны: авторизоваться у регулятора; ежегодно предоставлять отчёт о деятельности; нести ответственность за неполные или недостоверные отчёты (штрафы).

Законопроект не возлагает на поставщиков обязанность быть налоговыми агентами своих клиентов, как предлагалось ранее.

Налогообложение

Для физических лиц:

• 18% с прибыли за год + 5% военного сбора;
• льготное налогообложение в первый год: 5% без подтверждения расходов на приобретение активов.
• Не облагаются налогом: доходы от обмена одних криптоактивов на другие; продажа криптовалюты на сумму меньше минимальной зарплаты; эмиссия или бесплатное получение активов от эмитента.

Для юридических лиц:

• налог на прибыль по общим правилам — 18%.

Что дальше?

Законопроект будут дорабатывать ко второму чтению. По словам нардепа Ярослава Железняка, текст может сильно измениться — до 50–70% в ходе внесения поправок.

Возможные изменения касаются:

• налогообложения;
• процедур KYC/AML;
• определения регулятора и его полномочий;
• ограничения слишком широких прав регулятора по сбору информации;
• разрешения эмиссии токенов всем финансовым учреждениям с лицензиями;
• сохранения гибкости для резидентов Diia.City.

Базовые определения и общие принципы защиты прав инвесторов, как правило, остаются неизменными.

Финальная роль НБУ как основного регулятора пока не определена — другой орган может отвечать за другие аспекты крипторынка.

⚡️ Сроки второго чтения

Формально между первым и вторым чтением установлен минимальный срок 14 дней, но на практике процесс может занимать 1,5–6 месяцев и более. Доработка документа может занять 2–3 месяца, а участники рынка ожидают, что изменения сделают закон не просто формальностью, а стимулом для роста инноваций в Украине.